Юрий Карафелов: "Главное - это люди и хорошая команда"

---

18 сентября по всей России прошли выборы в Госдуму, в Калининградской области одновременно с этим голосовали и за депутатов Думы областной, а также Советов депутатов нескольких поселений.
В Багратионовском районе как раз избирали всех - и сразу на ближайшие пять.

---

Он, кстати, стал одним из немногих муниципалитетов, где в райсовет прошли представители сразу шести партий: «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», «Патриотов России» и «Партии пенсионеров».
Скажем так: по представительности различных политических партий в местном совете Багратионовский район стал рекордсменом в области, хотя большинство в 15 депутатских мест из 22 все равно осталось за правящей партией.

Естественно, что именно «Единая Россия» получила возможность избрать из числа депутатов председателя райсовета - нового главу Багратионовского района. Им стал кандидат, поддержанный «Единой Россией» и всеми без исключения представителями других партий в Совете - Юрий Леонидович Карафелов.

По новому уставу главой района является именно председатель Совета депутатов, а исполнительная власть нанимается после формирования Совета и на основе открытого конкурса.

В итоге депутаты за прошедший со дня выборов месяц успели не только получить удостоверения, начать работу, но даже и избрать главу района и назначить конкурс по поиску нового руководителя районной исполнительной власти.

О первом месяце работы нового Совета, о проблемах и задачах, об исполнении наказов избирателей мы и поговорили с главой Багратионовского района Юрием Карафеловым.

- Юрий Леонидович, во-первых, хотелось бы узнать, как вы появились в Багратионовском районе и почему вдруг более чем успешный калининградский предприниматель, человек, реализовавший себя как семьянин, воспитавший достойного взрослого сына и уже ставший молодым дедушкой, никогда ранее не работавший в муниципальном и государственном управлении стал сначала депутатом городского совета Багратионовска, потом его главой, а не прошло и трех лет - избрался депутатом теперь уже районного Совета и возглавил весь Багратионовский район? Что заставило вас так резко поменять сферу деятельности?

- Менять сферу деятельности для меня не впервой, и, видимо, это заложено было еще в детстве. Семья моих родителей, прежде чем оказаться в Калининградской области, как и положено семье военного человека, часто меняла гарнизоны.

Жизнь не предполагала долгого проживания в одном месте: отца перебрасывали с базы на базу. В 1969 году его перевели из Балтийска в Лиепаю - в штаб военно-морской базы. Я пошел в школу в Балтийске, а в 6-м классе продолжил учебу уже в Лиепае. В 1974 году успешно закончил лиепайскую среднюю школу № 2 с математическим уклоном.

Кем быть и куда идти после школы - в семье военного этот вопрос не стоял. К этому моменту мой старший брат уже заканчивал КВВМУ. Продолжая семейную традицию, я в том же 1974 году поступил в Высшее военно-морское училище радиоэлектроники имени Александра Попова в Ленинграде. На последнем, пятом курсе я женился, а уже через год у нас родился сын Денис.

Продолжая семейные традиции, я начал службу в гвардейском дивизионе торпедных катеров Таллинской военно-морской базы, потом служил в самом Таллине, в Лиепае, и все эти годы по базам и гарнизонам следовали моя супруга и сын. Бытовые условия были очень разные: мы за время службы сменили 7 квартир, а сыну пришлось учиться в четырех разных школах. В 1988 году я был направлен в Калининград - в бригаду строящихся на заводе «Янтарь» кораблей.

В тот момент «Янтарь» был флагманом советского военного кораблестроения, и мы принимали новые корабли, давали им жизнь. СКР «Неустрашимый», БПК «Адмирал Виноградов», БПК «Адмирал Чебаненко», БДК «Иван Москаленко» -- все эти суда сходили со стапелей ПЗС «Янтарь» при моем непосредственном участии.

В 1993 году был назначен в штаб Балтийского флота на должность старшего офицера радиотехнического отдела. Мой профессиональный и служебный рост проходил на фоне начинающегося развала некогда великой страны. Мы вдруг обнаруживали, что те места, где прошла наша молодость и становление, превратились в другие страны: отделилась Эстония, Литва, Латвия. В новых странах советские офицеры были не в почете, и я принял решение перевезти родителей из Латвии домой, в Калининградскую область.
Это был очередной, но далеко не последний поворотный момент в моей судьбе.

- Да, развал страны, развал армии, тотальные сокращения на флоте, постоянные невыплаты зарплаты - все это мы с вами помним... Как сложилась ваша судьба дальше?

- В итоге всех этих неприятных событий, поняв, что стране мы больше не нужны, в 1994 году я с тяжелым сердцем уволился в запас в звании капитана второго ранга.

Как и многие военнослужащие, посвятившие жизнь служению Родине, долго и трудно переходил на «мирные рельсы». Все как у всех: были попытки заняться торговлей всем подряд, потом я даже открыл свой магазинчик радиоэлектроники и техники. Ничто из этого не приносило мне удовлетворения, хотя и обеспечивало семью.

Поиски своего места в мирной жизни увенчались успехом лишь в 1999 году, когда я создал и возглавил предприятие «БалтПолимер», занимавшееся выпуском упаковки и тары из полимеров. Мы делали преформы для ПЭТовских бутылок, крышки, ручки. В моем новом деле мне пригодилось мое образование инженера-радиотехника, и я наконец начал получать не только заработок, но и удовлетворение от работы, не занимаясь перепродажей, а созидая, создавая новое.

С тех пор прошло больше 16 лет, дело развивалось, добавлялись направления, и в 2010 году я продал свой бизнес крупному инвестору, оставаясь директором. Предприятие получило новое название и новое направление развития. С 2010 года я работаю директором предприятия «БалтФармацевтика», и в этом же году нашим инвестором было принято решение о начале строительства в Багратионовске фармацевтического завода. Так я оказался здесь.

Строительство нового современного фармацевтического завода с нуля в чистом поле захватило меня полностью. Все этапы и процессы контролировал лично. В 2013-м, через три года после начала проектирования и строительства, завод был построен.
И это был очередной поворотный момент в моей судьбе.

- Что стало причиной вашего решения стать депутатом, участвовать у управлении городом, зачем, что называется, «пошли во власть»?

- В том же 2013 году в Багратионовске проходили выборы в городской Совет, и наша команда решила принять в них участие, считая что, раз завод мы построили и запустили, стали главным градообразующем предприятием Багратионовска, то и жизнь самого города, его развитие нам небезразличны. Мы поняли, что либо налоги от работы нашего предприятия будут, как это происходит обычно, разворованы, либо мы сами сможем использовать дополнительные доходы городской казны на развитие Багратионовска и приведение его в порядок.

Появление в городе новых лиц, новых людей, новой силы было по заслугам оценено багратионовцами, и нам, нашей команде поверили и доверили управление.

Тогда, в августе - сентябре 2013 года, наблюдая ситуацию со стороны, мы даже не могли себе представить в каком жутком состоянии - экономическом и техническом находится город.

- Жителям нынешнего Багратионовска с его постоянно ремонтируемыми дорогами и домами, новыми тротуарами, сотнями новых опор освещения, постоянно проводимыми праздниками и соревнованиями еще памятны те времена, когда городская власть постоянно говорила, что денег нет не то, что на ремонт и развитие, а на элементарное выживание в отопительный сезон. В каком положении вы приняли Багратионовск в 2013 году?

- Судите сами: бюджет города, его годовой доход составлял 24 млн рублей. Это меньше, чем доход любого из предприятий, которым руководили по отдельности члены нашей команды. А долги Багратионовска составляли более 46 млн рублей. Иными словами, мы получили город с долгами на два года вперед. Но и это еще далеко не все. Состояние дорог, тротуаров, освещения улиц, канализации, текущих крыш, котельных и теплотрасс были такими, что Багратионовск должен был вымерзнуть уже в начале зимы 2013 года.

Сегодня мы с ужасом вспоминаем первые полгода - до весны 2014-го, когда закончился наш первый отопительный сезон. Каждый день и каждую ночь что-либо рвалось, ломалось, аварийно отключалось, и мы - взрослые и состоявшиеся мужчины, имеющие большой опыт производственной деятельности, зачастую решали вопросы городского хозяйства на ходу, за счет собственных средств, за счет собственных ресурсов и своих калининградских предприятий. Главное было -продержаться до весны и параллельно выстроить здоровую, работающую систему управления городским хозяйством.

Отдельной серьезной и практически нерешаемой задачей было вступление во все возможные областные и федеральные программы по капитальному ремонту домов, дорог, устройству тротуаров, уличного освещения, водоснабжения и водоотведения.

У прежней администрации города не было ни умения, ни понимания, ни уж тем более - подготовленных документов для участия Багратионовска в программах правительства области. Все приходилось делать с нуля и в кратчайшие сроки.

- Но для подобных преобразований, для того, чтобы поднять город из его прежнего положения, нужна была профессиональная команда... Как проходило ее формирование, откуда вы взяли людей, как удалось поднять город?

- Конечно, в одиночку справиться с валом проблем было не под силу никому из нас. Только командой, только вместе, с такими единомышленниками, как Виктор Вобликов, Виталий Свистов, Сергей Куликов, Иван Черных мы смогли сделать то, что сделать было невозможно. Нас очень выручило правительство Калининградской области: нам помогали все кто мог, начиная от простых работников и министров и заканчивая вице-губернаторами и самим губернатором. Увидев, что в Багратионовск пришла команда профессионалов, готовая и страстно желающая решить застарелые проблемы, заразившись нашей энергией и уверенностью, нам не сразу, но поверили и мощно поддержали. За эти три года нам удалось убедить руководство области в том, что мы держим слово, не даем воровать и стремимся шаг за шагом системно и правильно ремонтировать, восстанавливать ставшим родным Багратионовск.

Лишь сегодня, по прошествии почти трех лет, оглядываясь назад, мы понимаем, насколько мы рисковали и какими неимоверными усилиями нам удалось вытащить город из тотального экономического и управленческого болота.
Сегодня, когда отремонтированы центральные дороги Багратионовска, построены тротуары, установлено более 450 новых светильников на улицах и в парке, когда закончился капитальный ремонт 34 многоквартирных домов, когда введены в строй и работают очистные сооружения, которые в принципе работать не могли, вовремя построен новый многоквартирный дом для переселенцев из ветхого и аварийного жилья, когда введен в эксплуатацию стоявший заброшенным многие годы жилой дом на улице Спортивной и в него переселены 20 семей, стоявших в очереди на улучшение жилищных условий с 1984 года, когда городской бюджет с 24 млн рублей вырос до 176 млн, когда четко и эффективно работает собранная за этот короткий срок профессиональная команда городской администрации, когда Багратионовск с каждым днем зримо и ощутимо становится лучше, удобнее и комфортнее для проживания, мы с гордостью можем сказать: мы сделали это - и мы лишь в самом начале пути.

- Но пришло лето 2016 года - и вся ваша команда пошла на выборы из города теперь уже в районный Совет депутатов. Для чего был сделан этот шаг?

- Во-первых, повторюсь, мы сделали это в городе, - и я уверен, нам под силу сделать то же самое во всем Багратионовском районе. Пока Багратионовск развивался, пока бюджет активно наполнялся налогами, пока мы как город входили во все возможные программы по софинансированию с областью и претендовали на участие в федеральных программах, пока мы решали запущенные коммунальные проблемы, переходили от тактики выживания к планам развития, Багратионовский район и его поселения, за малым исключением, продолжали медленно и верно погружаться все в ту же пучину неразрешимых проблем, которые превращались в замкнутый круг: нет денег, нет возможности участвовать в программах, нет развития инфраструктуры, нет привлекательности для инвесторов, нет развития производств и - как результат - нет денег.

За прошедшие три года Багратионовск сильно вырвался вперед - это заметно даже тем жителям района, кто не особенно разбирается в экономике.

А вот район продолжал все это время движение в обратную сторону. Так что первым и главным мотивом участия в выборах в районный Совет было именно понимание, что мы можем и обязаны повторить во всем районе то, что нам удалось сделать в городе.

Во-вторых, и это немаловажно, в соответствии с реформой местного самоуправления с 1 января 2017 года в Багратионовском районе упраздняется система первого уровня муниципальной власти. Иными словами, уже не будет отдельных муниципалитетов в рамках района - все объединяется, излишние органы власти устраняются, и мы еще в начале этого года прекрасно понимали, что при всем желании продолжать работу только в рамках Багратионовска мы просто не сможем. Либо - либо. Перед нами, перед командой, уже добившейся успеха в Багратионовске встал выбор: или уйти из городской и районной власти, оставив многое недоделанным в самом Багратионовске, или засучив рукава взяться за еще более трудную работу - поднимать теперь уже не только отдельный город, но и весь Багратионовский район. Выбор для нас был очевиден, и решение было однозначное - мы принимаем этот вызов!

- Выборы этого года в Багратионовском районе тоже, как говорят, были необычными и самыми прозрачными и честными из всех ранее проходивших, а их результаты стали рекордными с точки зрения количества представителей различных политических сил, вошедших в райсовет...

- Не скажу, что выборы эти были легкими, не скажу, что не было борьбы и жесткой конкуренции, но что очень важно - нам удалось удержать ситуацию в рамках закона, а жесткую предвыборную риторику - в рамках приличий.

Так что по итогам кампании у самых различных партий, вышедших на выборы, нет претензий друг к другу, нет обращений в суды и избирательные комиссии, нет всего этого длинного некрасивого послевыборного шлейфа тяжб и взаимных упреков. Это очень важно для дальнейшей продуктивной работы районного Совета.
Ичто еще является предметом для гордости - в Багратионовском районе, как нигде более, в Совет прошли 6 партий, и зачастую не одним представителем. У нас в Совете 15 депутатов от «Единой России», два от КПРФ, два от «Справедливой России», один от ЛДПР, один от «Патриотов России» и один от «Партии пенсионеров». Так что представлен практически весь политический спектр.

И еще раз подчеркну: до выборов, на самих выборах в день голосования было серьезное соревнование, конкуренция, борьба - а после началось рабочее, нормальное, конструктивное сотрудничество!

- Выборы главы района тоже, говорят, были необычными?

- Обсуждалось несколько кандидатур, были споры, но в итоге из 19 поданных голосов все 19 были отданы за одного кандидата. Так депутаты избрали меня главой, доверили руководство всем Багратионовским районом. Подчеркну: депутаты от разных, зачастую непримиримо враждующих в повседневной жизни партий. Именно эта поддержка придает мне уверенность в том, что у нас и дальше будет слаженная совместная работа без оглядки на партийную принадлежность и мы сможем с честью выполнить поставленные перед нами избирателями и самой жизнью задачи.

Да, мы в Совете разные - из разных партий и с разным жизненным опытом, но важно, что все депутаты прекрасно понимают, что именно нам вместе предстоит сделать и какой скачок мы должны совершить в развитии района, чтобы оправдать доверие избирателей.

- На вашу инаугурацию 7 октября пришел полный зал. Раньше на подобных акциях заполнены были лишь пара-тройка рядов. С чем вы связываете такой интерес жителей района к официальному, но все же формальному мероприятию?

- Я надеюсь, людям стало интересно пообщаться вживую с избранными депутатами нового районного Совета, со мной как с новым главой района, увидеть все своими собственными глазами. Подобный интерес, я надеюсь, связан прежде всего с тем, что жители Багратионовского района поверили новой команде райсовета и возлагают на новую районную власть надежды на перемены к лучшему.

Если люди стали интересоваться политикой и политической жизнью, это значит, что им стало не все равно, кто будет руководить районом в ближайшие пять лет - пропала обычная апатия и равнодушие, отсутствие веры в возможные улучшение жизни. Из жителей багратионовцы превращаются в граждан - патриотов своего района.
И это не может не радовать.

- В связи с нововведениями вам - Совету депутатов - предстоит назначить нового сити-менеджера, руководителя администрации района, который под четким контролем со стороны депутатов будет руководить исполнительной районной властью. Что делается в этом направлении и известны ли уже кандидатуры?

- Решением районного Совета утверждено положение о главе администрации района, определены полномочия и, в соответствии с уставом, назначен конкурс и определен состав конкурсной комиссии. В нее войдут три представителя от районного Совета и три представителя от правительства области. Заявки от желающих, соответствующих требованиям к этой должности, мы принимаем до 5 ноября.

Теперь о кандидатурах. Будем корректны и пока не будем называть никаких имен. Решение будет принимать комиссия, а Совет депутатов на своей сессии примет или отклонит это решение - такова процедура.
После утверждения Советом кандидатуры нового главы администрации района с ним или с ней будет заключен контракт, и уже новый руководитель исполнительной власти будет формировать новую районную администрацию. Важно сохранить всех толковых специалистов из горадминистрации, усилить ими районную исполнительную власть. Именно благодаря этим сотрудникам удалось за три года поднять с колен город, и сейчас важно не растерять эту команду при реформировании власти.

Именно тогда окончательно сформируется районная власть и можно будет планировать поэтапное выполнение поручений граждан - наказов избирателей. Тогда же мы сможем практически приступить к реализации планов развития района.

Одно могу точно сказать: уже сегодня новоизбранные депутаты и специалисты городской администрации имеющие уникальный опыт, готовы начать работать и развивать район по образу и подобию Багратионовска - быстро, эффективно и при серьезной поддержке со стороны правительства области. Развитие района возможно с опорой на интеллектуальный потенциал, трудолюбие багратионовцев: самый большой капитал в районе - это люди, тот самый человеческий капитал. У нас в Багратионовском районе достаточно толковых, умных, развитых людей, специалистов своего дела, неравнодушных, активных - надо лишь дать им возможность реализоваться.

- То есть вся полнота исполнительной власти в районе перейдет к главе администрации? А в чем тогда роль и задачи депутатов?

- Исполнительная власть потому и называется исполнительной, что исполняет решения, реализует те планы и задачи, которые формирует и ставит перед ней избранный народом Совет депутатов.

Естественно, мы надеемся, что у нас не будет возникать проблем или разногласий с нанятым нами же на работу руководителем администрации района и мы станем действовать все вместе, заодно, решая трудные и актуальные проблемы Багратионовского района.

Еще раз подчеркну:только вместе, одной единой командой, несмотря на партийную принадлежность, несмотря на какие-то противоречия личного плана, мы можем поднять район. Более того - мы прекрасно понимаем, что перед правительством области нам также необходимо выглядеть и по сути быть одной командой - помогать будут только понятному муниципалитету без внутренних распрей и противоречий. И вот тогда мы сможем просить и получать помощь со стороны правительства области и нового молодого энергичного губернатора, оправдывать его доверие и доверие жителей. Так что мы только в самом начале трудного и интересного пути.