Полигон вне закона
«Есть вещи, в которые инвестировать должно государство. Чистая вода, хорошая экология, будущее жителей Калининградской области — это как раз такие задачи»
Губернатор Калининградской области Николай Цуканов
По данным регионального министерства ЖКХ, ежегодно на полигоны ТБО Калининградской области вывозится около полумиллиона тонн бытовых и промышленных отходов. Огромные курганы мусора на свалках по всему региону продолжают расти, вместе с ними растет и недовольство жителей близлежащих населенных пунктов.
Наиболее напряженная ситуация сложилась в поселке имени Космодемьянского, где жители все-таки вынудили региональные власти пообещать закрыть самую большую свалку ТБО. Но до закрытия полигона в «Косме» еще очень далеко: городские отходы просто некуда будет вывозить. Остается надежда на то, что в скором времени полигон ТБО в поселке Голубево выйдет на проектную мощность. Между тем законность полигона МУП «Чистота» в поселке Космодемьянского поставлена под сомнение. Предприятие полгода ведет свою деятельность без лицензии Роспотребнадзора.
Обращение с отходами как индикатор эффективности
В то, что кто-то всерьез намерен инвестировать в цивилизованный бизнес по обращению с отходами, верится с трудом.
В 2006-м году пресс-служба регионального правительства фонтанировала победными реляциями об уже утвержденной программе «экологического оздоровления территории Калининградской области на 2006–2010 годы». В этот документ, который, к сожалению так никто и не увидел, был включен пункт о создании комплексов для утилизации отходов с использованием технологии сжигания мусора при высоких температурах. Таких заводов стоимостью 30–35 млн евро только для одного Калининграда планировали построить не меньше двух.
Спустя два года после того, как программа «экологического оздоровления 2006–2010 годов» вроде как должна была быть успешно реализована, правительство Николая Цуканова объявляет об утверждении отдельной региональной целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления на 2012–2016 годы». Ее финансирование предполагает привлечение 2,2 млрд рублей, из которых лишь 610 млн поступит из бюджетных источников, а остальное будут составлять частные инвестиции. Правда, годом ранее, в 2011-м, тогдашний вице-губернатор Евгений Морозов анонсировал аналогичную программу с финансированием в 4 млрд рублей.
Работать не могут, а плату взимают
Уровнем ниже, в администрации Калининграда, как и в правительстве региона, нет понимания, что делать с отходами, которые областной центр накапливает в геометрической прогрессии.
29 ноября в зале заседаний Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области состоялось заседание правления по вопросу установления тарифа на захоронение твердых бытовых отходов на полигоне МУП «Чистота» в поселке им. Космодемьянского.
В ходе заседания выяснилось, что полигон ТБО в поселке им. Космодемьянского не имеет лицензии Роспотребнадзора на утилизацию и захоронение отходов.
Законных оснований для отказа в установке тарифа по причине отсутствия лицензии у региональной Службы по тарифам не было. Об этом сообщил и.о. руководителя СГРЦиТ Кирилл Юткин: «В списке документов, которые нам подает регулируемая организация на согласование тарифа, лицензии на ведение хозяйственной деятельности нет. Сверх установленного законом пакета документов мы не имеем право что-либо требовать».
Представитель МУП «Чистота» подтвердил, что лицензия на утилизацию отходов закончилась 11 июля 2013 года. Директор полигона ТБО в поселке им. Космодемьянского заверил, что «предприятие ждет согласования документов в Роспотребнадзоре».
Руководство муниципального предприятия запросило рост тарифа в 37 процентов по сравнению с 2013 годом. Доводы руководства МУП «Чистота» региональная служба по тарифам сочло несостоятельными. Более того, в хозяйственной деятельности предприятия региональная служба по тарифам усмотрела признаки неэффективного расходования средств. Финансовая отчетность предприятия вызвала вопросы со стороны регулятора в части увеличения затрат по статье «прочие расходы».
Решением правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области тариф на утилизацию бытовых отходов в Калининграде остался неизменным — на уровне 68,09 рублей за м3 (с НДС).
Позиция региональной службы по тарифам не вызывает вопросов, в этом конкретном случае регулятор сработал строго в рамках закона. Служба по тарифам не допустила необоснованного роста тарифа на услугу сомнительного качества.
Вызывает удивление тот факт, что крупнейший в области полигон ТБО почти полгода работает без лицензии. С июня этого года МУП «Чистота» принимает отходы без законных оснований, при этом плата за услуги утилизации взимается с граждан исправно. Почему предприятие планирует свою работу на год вперед, не решив главную проблему — лицензирование деятельности?
На этот вопрос вряд ли сможет ответить руководитель МУП «Чистота» Андрей Миронович. Наверное, понимая, что в его епархии что-то идет не так, он даже попытался сложить с себя груз ответственности и подать в отставку. Но уйти оказалось не так-то просто, и по крайней мере «до конца зимы» Андрей Миронович будет продолжать трудиться на ниве городского хозяйства. Успеет ли муниципальный служащий «закрыть все хвосты» и уйти красиво — вопрос открытый.